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职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育包括各种职业技术学校、技工学校、职业高中(职业中学)等。职业学校教育是学历性的教育,分为初等、中等和高等职业学校教育。职业培训是非学历性的教育包括对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训。
职业教育是社会发展的产物,是人类文明发展的产物,也可以说是人自身发展的产物。而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会,社会也可受益于职业教育,促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。
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职业技术教育是对受教育者在一定水平的教育基础上所进行的专业知识和技能、技巧的教育。它的特点是强调职业道德培养,着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训,是一种实用性很强的职业技术、技能教育。在国家政策的支持下,我国的高等职业技术教育取得了较快的发展;但在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到职业技术教育发展中还存在着很多困难和问题;从当前情况看,要办出受企业欢迎、社会认可、群众满意的职业技术教育,还有很大差距。因此,必须把职业技术教育作为国民经济发展的重要基础,作为教育事业发展的优先领域。
一、 发展职业技术教育的重要意义
纵观近代以来职业技术教育发展史,可以得出一个基本结论,这就是:职业技术教育是劳动力生产和再生产的关键环节,是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽,是一个国家和地区现代化的强大动力。因此,大力发展职业教育,是一种长远、积极的就业支持政策,有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位,可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力,实现劳动力资源的重新配置和调整,促进劳动者再就业,化解社会矛盾,意义十分重大。
二、 当前职业技术教育的现状
20多年来,我国的职业技术教育事业得到了较快的发展,已初步建立起具有中国特色的初等、中等和高等职业技术学校,又有与普通高等教育、成人教育相沟通的职业教育体系。在国家政策的支持下,我国的高等职业教育取得了较快的发展。2004年高等职业教育招生达到237万人,占整个高校招生总量的53%,高职高专招生总量已经超过了本科。在这种形势下,截止到2005年,全国具备颁发学历资格的普通高职院校达到1078所。但中等职业学校的发展却不容乐观,自1999年以后高等教育招生人数的急剧增加,拉动了以升学为主的普通高中教育的发展。1998年全国普通高中招生数为359.6万人, 2004年增长到821.5万人,增幅达128.4%;而同期承担技艺型、应用型人才培养的中等职业学校,招生数由519.5万人增加到548.1万人,增幅仅有5.5%,中等职业教育招生总数的比例由占高中阶段的59.1%下降到40.0%。更令人担心的是,在全国农村高
中阶段教育中,接受普通教育与职业教育的人数比例相差极大。并且,有资料显示,我国现有技术工人7000万人,其中高级技工只占3.5%,即使是全国最大工业基地上海,高级技工的比例也不足7%,与发达国家高级技工占40%的水平相比相差很远。并且现有的技工大多年龄偏大,一部分青年工人的技术水平又达不到规定的标准。而在上亿的农民工里,技术熟练的工人所占的比例很低,有受过专门技术培训的仅占12.5%。
三、 我国职业教育发展中存在的问题
从当前职业技术教育的现状的来看,发展职业教育,培养技工人才是当务之急。但是,我国职业教育发展的历史短,起点低,再加上各级政府及教育工作者对职业教育缺乏足够的认识和重视,从而造成我国职业教育仍存在很多问题。
(一)人们对职业教育的认识存在偏差
长期以来,受中国传统“精英教育”的影响,人们对职业教育的认识存在偏差,认为职业教育是低水平、低层次的教育,是上不了普通高中和普通高校的学生迫不得已的选择。在农村,农民对职业教育也没有深入的认识和理解,他们还没有真正形成依靠科技致富的意识,因此,不愿把子女送入职业学校就读,他们希望子女能够考上大学,出人头地,摆脱贫困。随着高等教育办学规模的不断扩大,社会上出现了“普高热”现象,普通高中的招生人数不断增加,而职业学校却出现招生困难的态势,特别是农村职业学校的生源更为短缺,即使招了一些学生,其生源的素质也是相对较差的,这直接影响到职业学校在社会上的声誉。
(二)职业教育投入少,办学条件差
目前,我国职业学校的经费短缺现象严重,国家财政预算内事业费只能基本保住人员经费,甚至有些学校连保工资都困难,更难以发展职业教育。由于办学经费紧张,造成许多学校连培养学生职业技能所需的最基础的设施和设备都没有。同时,由于经费紧张,不但教师没有机会出去进修,而且连学生必要的实习也无法实现,而这一情况在农村职业学校中更加突出。在教育工作上,有些领导对普通教育、职业教育和成人教育不能做到统筹兼顾、共同发展,甚至有的地方政府对农村职业教育不但不安全配套经费,而且连专项经费也很难保证。再由于部分职业学校教师的专业素质偏低,很难把先进的科技成果引入教学中,造成了职业学校开设的课程不能适应学生升学考试和就业的需要,这不但影响了职业技术人才
的培养和职业学校自身办学的吸引力,而且也挫伤了广大学生和家长的入读信心。
(三)就业形势严峻
职业教育是以就业为导向的教育,目前我国高等教育已呈现大众化的趋势,大学毕业生数量迅速增长,同时,产业结构调整和国企改革,使企业向社会释放了大量的多余劳动力。据统计, 20世纪90年代后期失业人口已达1200万,过剩的失业、待岗人群挤占了职业院校毕业生的就业空间。现今毕业生就业难已经呈现出两个向下的趋势,一个是就业率降低,一个是起薪点降低。毕业生就业难折射出我国经济发展中一个深层次的问题—“资源错配”,即经济资源在一些人为因素的作用下,违背了市场经济的规律,片面流向重型产业和劳动密集型产业,而知识型服务业则处于低迷状态。特别是2001年之后,在低利率、低汇率政策扶持下,重型产业加速发展,工业对经济增长的贡献中,近3/4来自重制造业。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上,就是“白领”岗位需求相对不足,而对蓝领型岗位却有着旺盛的需求。因此,才会出现大学生就业难、大学生工资不如农民工等新的“脑体倒挂”现象。
(四)职业教育改革缺乏力度
目前,虽然职业学校都在不断调整自己的办学方向和专业设置,及时适应市场对职业技术人才的需求,但仍有相当多的学校办学模式相对单一,专业结构不合理,缺少本校的办学特色和活力。有的学校领导的职业教育观念陈旧,不思变革,有的学校专业课程和教材内容不能较好地反映最新的科研成果,教师的教学方法手段相对落后,特别是青年教师的专业技能和实践操作能力不强。再者,职业学校内部缺乏沟通,专业设置重复,资源不能共享,特别是农村职业教育人才培养目标与农村经济发展的实际需要相背离,培养出来的学生,实践动手能力差,没有学到科技致富的真本领,在农村经济发展中发挥不了应有的作用。
(五)教育教学与社会需求相脱节
职业学校培养目标存在短期行为,一些学校不能随着社会的发展及时完善培养目标。不能根据市场需要及时调整专业设置,专业结构不尽合理,对市场的适应性较差。热的专业过热,供过于求;冷的专业过冷,虽社会急需,但无人问津。培养目标和课程设置之间、课程设置和岗位群的知识能力要求之间出现脱节,毕业生的岗位适应性差影响了办学的质量和声誉。同时,课程教学内容陈旧,缺乏
时代特色。职业教育存在着重理论、轻实践,重知识、轻能力的现象。四、职业技术教育的发展趋势
(一)在规范化建设方面,职业技术教育逐渐体系化
早在1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》就要求“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理,又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。经过多年的改革与发展,我国的职业教育基本建成了具有中国特色的,初等、中等、高等相互衔接,专业配套,结构合理,形式多样,又与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展的体系。
职业技术教育体系在纵向上的几个层次自行衔接,横向上又与普通教育相互沟通。
① 初等职技教育,培养熟练工、初级技术工人。
②中等职技教育,培养中级技术工人、初级的技术员、专业人员、管理人员。③高等职技教育,培养中级以上的技术人员、专业人员和管理人员、技师(或高级工)和智能型操作人员,招收高中毕业生和中职技校的毕业生。同时规范了中等和高等职业学校的名称,并体现了职业特点。职业教育的发展,既扩大了我国教育的总体规模,也使我国教育结构得到了历史性改变,特别是中等职业教育的发展,优化了高中阶段教育的结构。
(二) 在管理体制方面,在中央统一领导下,逐步加强了地方政府对职业技术教育的统筹和管理权,扩大地方政府的管理职权是教育体制改革的趋势,对职业技术教育更为重要。我国经济发展的一个重要战略趋势是发展区域经济,即要求在一个经济区域内,充分利用本地区的自然资源、经济资源和劳动力资源,以自己特定的文化、教育、科技水平,实现资源的最优配置,构建起体现本地区产业和技术特色的经济结构和管理体制,推进本地区经济的迅速发展。职业技术教育要服从并服务于区域经济的发展,必须受地区的统筹和管理。
2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出要加强地方政府对职业教育的统筹和管理权,要求地方政府要统筹规划,促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展,建立多渠道筹措职业教育经费的机制,组织动员社会力量举办职业教育;要整合和充分利用现有各种职业教育资源,打破部门界限和学校类型界限,积极发挥市场机制的作用,提高办学效益,优化职
业学校布局结构。
(三)
在办学体制方面,鼓励和支持民办职业教育发展,形成了职
业教育多元办学的格局长期以来,我国职业教育办学体制的特征是在计划经济体制下形成的以政府包揽办学和单一计划办学。社会主义市场经济体制建立、所有制结构的变化,对职业教育办学体制的影响是直接和具体的,要求职业教育办学的主体由政府或国有经济向公有制为主、多种所有制共同参与转变,同时使公民个人、合资企业等成为办学主体的需求成为现实。办学主体多元化和办学形式多类型是办学体制改革的核心与关键,办学主体决定着办学的管理主体与投资主体。因此,深化职业教育办学体制改革,形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局,逐步建立与经济多元化和办学主体多元性相适应的职业教育办学体制是职业教育办学体制改革的目标。
作为发展中的人口大国,我国公共财力有限,用于教育方面的支出更是难以满足教育发展的需求。穷国办大教育的基本国情还没有从根本上改变,这就需要调动社会力量来承担更多的任务,这也为民办教育机构的发展提供了广阔的空间。民办教育机构具有鲜活的办学理念、高效的运转管理体制和富有活力的激励机制,民办职业教育市场的开拓,是对公办职业教育的有益补充,多样化的教育供给扩大了职业教育资源,也扩大了受教育者的选择范围。为调动社会力量参与职业教育办学的积极性,政府在坚持科学引导、加强管理的同时,有责任制定一系列政策措施加以扶持、资助,政府的扶持资助将是提高社会力量办学质量的有效手段。
对职业教育的认识和理解解释如下:
理解:职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育,包括初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育(专科层次职业教育、本科层次职业教育、研究生层次职业教育)。认识:职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。职业教育是一个教育类型,而不是教育层次。
职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育包括各种职业技术学校、技工学校、职业高中(职业中学)等。职业学校教育是学历性的教育,分为初等、中等和高等职业学校教育。职业培训是非学历性的教育包括对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训。
职业教育的目的是培养应用型人才和具有一定文化水平和专业知识技能的社会主义劳动者,社会主义建设者,与普通教育和成人教育相比较,职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。当前,中国拥有1.13万所职业学校、3088万名在校生,已建成世界规模最大的职业教育体系,职业教育实现历史性跨越。
人人出彩,技能强国。党的十八大以来,我国通过立法修法、体制机制改革,努力形成全社会重视职业教育和技能人才的大环境。2019年,本科层次职业教育开始试点,打破了职业教育止步专科的天花板。最新修订的《职业教育法》,首次以法律形式确定了职业教育与普通教育具有同等重要地位,明确规定国家采取措施,提高技术技能人才的社会地位和待遇,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
师表”的陶行知先生,在他的《生利主义之职业教育》一文中,详细地阐述了职业教育的内涵。他说:“职业以生利为作用,故职业教育应以生利为主义。生利有二种:一曰生有利之物,如农产谷,工制器是;二曰生有利之事,如商通有无,医生治病是。前者以物利群,后者以事利群;生产虽有事物之不同,然其有利于群则一。故凡生利之人,皆谓之职业界中人;不能生利之人,皆不得谓之职业中人。凡养成生利之物之教育,皆得谓之职业教育;凡不能养成生利之人物之教育,皆不得谓之职业教育。”这是陶行知先生对职业教育的深刻阐述;放在今天也具有现实的指导意义。
黄炎培先生则把职业教育的目的概括为:“使无业者有业,使有业者乐业”。这和陶行知先生对职业教育本质的理解是一致的,只是所站的角度不同而已。
我国现代职业教育大发展近三十年。从无到有,从小到大。从“摸着石头过河”到今天明确“以服务为宗旨,以就业为导向,以培养学生综合素质和职业能力为核心”的办学思想;和“工学交替,校企合作,顶岗实习”的培养模式。这实际上是对两位教育家对职业教育精髓的充分认识和理解的基础上的应用。
作为现代的职业教育人,只有深刻认识和理解职业教育的本质。才能端正自己的教育的态度,才有职业教育的方法,才可能有职业教育的效果。
充分理解职业教育,就是要认识和理解职业教育的目的。即理解“职业教育就是就业教育”———正像黄炎培说的那样,“使无业者有业,使有业者乐业”的目的。
充分理解职业教育,还要理解职业教育也是终身教育———特别是职业学校的学历教育,它是构成我国教育体系的重要组成部分,是提高全民素质的教育途径之一。
因此,在现代职业教育过程中,要把培养学生综合素质和职业能力放在核心的位置。这就要求我们首先把学生德育工作贯穿于教育教学的全过程。从大处着眼,从小处着手;以小促大,以小见大。培养学生良好的行为习惯和道德素养,为学生的终身发展打下坚实的思想基础。
其次,要把对学生的职业能力的培养贯穿于教育教学全过程。它包括学生的专业知识,职业技能,职业道德等几个方面。这就要求我们老师必须有“生利之经验”,有“生利之学识”,有“生利之教授法”。实际上就是有我们今天所提出的“双师型”教师的本领。这样,我们才能培养出具有职业精神和职业能力的高素质人才。
第三,要把职业指导贯穿于教育教学的全过程。总所周知,职业学校面对的是这样的一个群体:他们十五六岁,他们精力充沛、激情好动。但是,他们中的大部分没有养成良好的学习习惯,没有很好的自控能力;他们往往有良好的学习愿望,但因基础差而半途而废;他们是曾经考试的失败者;他们的自尊心曾受到过伤害;他们渴望成功,他们向往成功。而我们要面对现实,不但要教给他们知识,掌握相应的技能;还要锻炼他们的能力,培养他们的素质;让他们知道为人处世的做人的道理,让他们恪守诚实守信、敬业爱岗的社会公德和职业道德。
通过我们的教育,帮助他们找回自尊,建立自信,逐步自律,最后达到自强。最终成为社会主义事业的建设者和接班人。
职业教育,任重而道远。让更多的人了解职业教育;让更多的人理解职业教育;让更多的人支持职业教育——是我们职教人的愿望,也是我们的责任。
我们期待着职业教育的明天会更好!
职业教育面向企业,出来就能就业。学历教育注重文凭,有些地方与企业的需求脱节。如果可以安贫乐道,学历教育是你的首选,如果毕业了就想赚钱那还是选择职业教育
发展职业教育对提高劳动者素质的重要性,一个国家中能够从事社会劳动的全部人口的整体素质。从事社会劳动的人口主要包括从业人员、失业人员,也包括处于劳动年龄之内的就学人员、从事家务人员和军队服役人员以及其他人员。
社会生产和经济建设正是通过这些人的劳动来实现的,他们的素质状况,在生产力的发展中具有重要的作用。
提高劳动者素质,主要是依靠教育,包括学校教育、社会教育和家庭教育。其中学校教育尤为重要,因为它是一种规范化的教育,是要求学生德、智、体、美全面发展的教育,是有目的、有计划、有组织的教育,是有广大干部和教师负责任地去完成的教育。
这种教育对提高劳动者素质起到了决定性作用。当今世界,以人的素质为基础的综合国力竞争日趋激烈,对全民综合素质的提高已成为当务之急,从而教育摆在了优先发展的位置。
职业教育社会因素
1、人口状况:人口中的年龄结构、性别结构、学历结构、技能水平结构、出生率等要素,一直是职业教育发展规划要考虑的非常重要的要素,它对职业教育规模发展有较大影响。
比如当前中国技师非常紧缺,那么技师培训就可能成为中国职业教育发展的一个很重要的生长点。出生率的高低也是职业教育规模起伏的一个非常重要的因素。
2、社会分层:一个社会的分层过于明显,不同社会阶层之间的差距过大,并且社会的垂直流动很困难,则有可能使得社会成员希望通过教育来改变自己原有社会地位的愿望很强烈,促使他们更多地选择普通教育,而不是职业教育,从而给职业教育发展带来困难。
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