罗牛山国际马术俱乐部有限公司（罗牛山赛马项目获批）

本篇目录表

• 1、罗牛山是不是国企改革股
• 2、“海南赛马热”该如何规范？
• 3、罗牛山收监管函具体情况是什么？
• 4、海南为什么紧急叫停赛马申请？
• 5、在杭州怎么找马术俱乐部，小朋友可以去哪家？
• 6、罗牛山赛马为什么被处罚？

罗牛山是不是国企改革股

罗牛山股份中还有国有股份（海南省国营桂林洋农场持有的），所以该公司是国有企业。在集中的改革中，罗牛山也进行了改革，所以罗牛山是国企改革股。

海口市农工贸（罗牛山）股份有限公司是于1993年3月经海南省证券委员会琼证字19932号文批准，由海口市农工贸企业总公司牵头，与海 南兴华农业财务公司，海南省国营桂林洋农场,海口天星实业公司共同发起，在对原海口市农工贸企业总公司进行股份制规范化改组的基础上采 取定向募集方式设立的股份有限公司。 1997年2月，经海南省证券管理办公室琼证办199717号文批准，公 司向社会公开发行4500万股社会公众股。 本次发行以后，公司注册资本将增至14500万元，并将由定向募集公 司转变为社会募集的股份有限公司。

国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

“海南赛马热”该如何规范？

“海南赛马热”近期正在引起舆论的关注。目前，海南以“赛马”“马术”“马文化”等关键词命名，或以此作为经营范围的企业超过30家，涉及赛马小镇、马文化园项目至少10个。

但凡政策的调整变化，都蕴含着无限的商机，从企业到个人闻讯而动，下好“先手棋”，抢占有利位置，乃是市场经济规律使然。回看当年，深圳经济特区作为改革开放的“试验田”和“窗口”，在资金、物资等“硬件”匮缺的情形下，唯一能够倚仗的，也正是政策的倾斜和优惠。而那些敢第一个“吃螃蟹”的人，率先摸着石头过河，也更早享受到了特区开放的红利。

不过，“赛马热”游离于法律之外，也可能带来隐患。一个就是“借马圈地”。据相关信息，以海南省的罗牛山股份有限公司为例，今年5月8日发布公告，旗下全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司申报的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目，已获得《海南省企业投资项目备案证明》。该项目拟选址海口市美兰区三江镇罗牛山农场，总规划占地约500公顷，建设内容包括海南国际马术中心、国际赛马公园、行政办公配套等，总投资287.8亿元。

如今，随着自贸区、自贸港建设启动，海南可谓“寸土寸金”，更要严格执行《国土资源“十三五”规划纲要》，实行建设用地总量和强度双控措施。根据国土资源部和国家发改委发布实施的《禁止用地项目目录（2012年本）》，赛马场项目此前已被列入禁止用地项目。罗牛山公司的新项目，也遭到了网友质疑，“一家账上只有5.9亿元的养猪公司，却要投资约287亿元在海南搞一个赛马小镇”。由此引发的“股价异动”，亦引发外界质疑和深交所多次问询。如果利用概念炒作股价，更有违反《证券法》《公司法》《股票上市规则》等法规之嫌。

由“赛马热”引发的另一个热点问题，就是“马彩”能否合法化。尽管中央文件提到过“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，但对于这一措辞，还存在不同的理解。一些人认为，这意味着海南“未来会放开马彩投注”，但还有人认为，“赛马其实与沙滩运动和水上运动一样，是一项竞技体育或健身休闲项目，而非一些媒体所畅想的‘赛马彩票’”。其实，无论政策如何松动，在法律尚未改变的情况下，“马彩投注”始终是一个违法事物。

上世纪90年代，赛马彩票在我国也一度盛极一时。广州赛马会辉煌时期，马彩日均销量就超过1000万元。但是，1992年，国务院发出《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》，明确要求全国各地一律不准举办赛马博彩等具有赌博性质的活动，马彩已然退出历史舞台；10年后，国家旅游局、体育总局、工商总局和财政部五部委联合发布通知，“禁止经营带有博彩性质的赛马活动”，赛马运动也黯然失色。

从立法上看，各国对博彩业的发展都非常慎重，尽管世界上有80多个国家和地区涉足了博彩业，但真正完全放开的，也只有美国部分州、澳门、马来西亚、摩纳哥等少数地区。我国法律严禁赌博现象，《刑法》上专设赌博罪与开设赌场罪严厉打击。根据我国《彩票管理条例》，国务院授权发行福利彩票、体育彩票，除此之外其他彩票均不合法，“马彩投注”也不例外。即便是将来在一定程度上放开，也需要对现行法规作出修正，这是前提条件。如果事先布局、先行运作，很可能涉嫌违法。

改革应当运行在法治的轨道上。在全面深化改革的大势下，面对“海南赛马热”，不仅需要国家政策的锐意突破，也需要国家立法的快速跟进、提前布局、有效规制，如此才能少一些改革阵痛，多一份安全保障，进而打造一个更加繁荣宜人的国际旅游岛。

罗牛山收监管函具体情况是什么？

深交所28日向罗牛山(000735)下发监管函，深交所指出公司5月8日披露“总投资额为287.80亿元的赛马项目获得备案证明”的信息，公司于4月26日获得备案证明，但至5月8日才对外披露，且在信息披露过程中，存在项目预计开工建设时间前后披露不一致、对项目建设土地性质披露不完整、未充分提示相关风险等问题。深交所希望公司及董监高人员吸取教训，严格遵守相关规定，杜绝此类事件发生。

以下为监管函原文： 关于对罗牛山股份有限公司的监管函

公司部监管函〔2018〕第55 号

罗牛山股份有限公司董事会：

2018 年5 月8 日午间，你公司直通披露了《罗牛山股份有限公司关于全资子公司获得海南省企业投资项目备案证明的提示性公告》(以下简称“公告”)，称你公司下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司(以下简称“罗牛山马术”)的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》(以下简称“备案证明”)。公告显示，该项目的总投资额约为287.80 亿元，拟于2018 年开工，2020 年完成。公告披露后，你公司股价连续上涨。经我部发函督促，你公司分别于5 月10和16 日披露了补充公告，对项目尚未进行可行性研究、备案证明对后续建设无法定约束力、以及预计开工建设时间、融资渠道和资金来源、土地性质变更等事项存在不确定性等相关风险进行提示。 总投资额为287.80 亿元的赛马项目获得备案证明属于可能对公司股价产生较大影响的重要信息，罗牛山马术于4 月26 日获得备案证明， 但你公司于5月8日才对外披露，且你公司在信息披露过程中，存在项目预计开工建设时间前后披露不一致、对项目建设土地性质披露不完整、未充分提示相关风险等问题。

你公司的上述行为违反了《股票上市规则(2018 年修订)》第2.1条之规定。本所希望你公司及全体董事、监事、高级管理人员吸取教训，严格遵守《证券法》《公司法》等法规及《上市规则》的规定，及时、真实、准确、完整地履行信息披露义务，杜绝此类事件发生。

海南为什么紧急叫停赛马申请？

海南的赛马产业还没开赛，相关部门就急忙喊“暂停”——海南工商局暂不受理名称与经营范围中含有“赛马”等字样登记申请。

海南工商暂停“赛马”字样登记申请

近一个月来，赛马这项在中国内地几乎毫无群众基础的运动，突然变成A股市场的香饽饽。比如，罗牛山才画个了“赛马”蓝图，股价立马就大涨33%多。

稍微查下资料就知道，赛马这项竞技体育项目，有着极为复杂的产业链，从早期的马匹繁育、饲养，马苗的训练、防疫，再到比赛本身和赛事的商业化运营，都有着苛刻的要求和门槛。

为防止恶意注册等炒作行为，海南省工商行政管理局首先作出了行动。就在鼓励政策出台后的第二周，海南省工商行政管理局下发了关于暂不受理名称和经营范围中含有“赛马”等字样登记申请的紧急通知。

调查发现，已有少数公司赶在该通知完成之前完成了注册。

例如4月23日核准的国盛百盈（海南）赛马俱乐部有限公司，4月26日核准的常青马术俱乐部（海南）有限公司，两家公司的经营范围就包括赛马产业。

此外，海南瑞泽以赛马产业为经营方向的子公司海南圣华也已于今年2月完成注册，据悉，该公司的经营范围包括赛马产业项目投资、马匹驯养以及赛事策划等。

但永泰能源似乎就没那么幸运了。公司5月4日披露，公司拟与海南农垦集团和永泰集团共同成立以赛马运动为投资方向的子公司，拟定名称海南泰垦体育旅游有限公司，注册资本10亿元。

来源：上海证券报

在杭州怎么找马术俱乐部，小朋友可以去哪家？

杭州的马术俱乐部应该挺多的，如果学习骑马的话，杭州易骏马术俱乐部是比较好的选择，在转塘双浦镇这边，离市区也近一点，可以去看一下。

罗牛山赛马为什么被处罚？

因海南赛马概念曾一度股价暴涨的罗牛山(000735)，终于在监管层不断问询关注后收到了海南证监局的警示函，公司股价也回落至一月新低。6月27日晚间罗牛山公告称，公司当日收到的海南证监局警示函显示，经查罗牛山4月27日获得关于“国际赛马娱乐文化小镇”建设项目的备案证明，但直至5月8日才发布提示性公告。

披露取得建设项目备案证明的信息，但未充分披露相关项目尚未进行可行性研究，备案证明对后续建设无法定约束力，以及预计开工建设时间、融资渠道和资金来源、土地性质变更等存在不确定性的相关风险，上述行为不符合信披规定。根据《上市公司信息披露管理办法》第五十九条规定，海南证监局决定对罗牛山采取出具警示函的行政监管措施。

并计入资本市场诚信信息数据库，27日盘中，罗牛山股价出现大幅下滑，截至收盘报13.22元/股，跌6.7%，再度刷新近一月新低。而6月25日至27日三个交易日间，罗牛山股价已累计下滑近17%。上述违规披露的赛马项目，曾在今年5月前后为罗牛山带来股价大幅上涨。4月17日罗牛山公告称。

公司全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司日前与广州一马赛马有限公司签署《战略合作意向协议》，拟共同出资建设赛马综合体类项目。公告称，本意向协议的签署旨在充分利用海南建省和兴办经济特区30周年赋予海南改革开放新使命的重大契机，借助政策优势和资源优势，进一步发挥合作各方优势，进一步积极发挥和利用公司土地价值优势，推动公司现有土地整合。

受此利好，罗牛山股价应声上涨，数据显示，从5月2日至5月30日，罗牛山股价区间涨幅达到92.88%，而同期大盘则是下跌2.12%。股价暴涨的同时，罗牛山“不务正业”、“依靠补贴”的质疑也不绝于耳。公开资料显示，罗牛山主营业务以食品加工、冷链物流及畜牧养殖为主业。畜牧产业板块是公司传统主营板块。

公司是海南省规模最大、配套产业体系最完备的畜牧业龙头企业，拥有海南省最大的种猪繁育基地。2017年，罗牛山实现营业收入12.98亿元，净利润1.53亿元，同比增长91.49%，扣非净利润为3174.11万元。公司主要的收入来源于房地产，畜牧业及屠宰加工业收入总和仅约为房地产业收入的2/3。除房地产收入占比远超主营业务外。

罗牛山2012年至2017年共计收到政府补助4.31亿元。虽然这六年来罗牛山股东的净利润复合增长率高达49.02%，但其扣非净利润自2012年至2017年累计数额约为-2.4亿元，足见政府补助已成为公司扭亏的重要支点。在此背景下，罗牛山5月10日收到深交所关注函，要求公司就跨界投资的优势情况。

是否涉嫌利用相关概念炒作公司股价、项目资金及融资的可行性、向政府申请项目备案的合规性、公司内部决策机制是否存在失效或被少数人控制的情形、公司三年内完成该项目是否具备可行性、备案过程和信息披露是否合规、政府备案是否为公司进行重大项目投资的前置程序、该备案证明对该项目的实施是否具有法定约束力等事项做出进一步说明。几经申请延期回复后，罗牛山至今仍未对上述问题进行公告回应。